王才亮的博客

     对话3

    强制拆迁前须开听证会

    记者：依据现行法律，强制拆迁须具有怎样的前提条件？
    王才亮：强制拆迁必须具备两个条件，其一，整个拆迁活动必须是合法的；第二，对强制拆迁有合法的法律文书。 

    对话4

    被拆迁人可申请复议或起诉

    记者：强制拆迁的合法程序是怎样的？被拆迁人不服裁决时应如何维权？
    王才亮：强制拆迁在程序上有三个方面，第一，强制拆迁的决定是依法作出的；第二，强制拆迁的执行部门应当将强制拆迁有关事项告知被执行人；第三，强制拆迁的执行部门本身应具有执法权。依照现行法律，强制拆迁有两个途径，其一，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁；其二，由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。依据我国《行政诉讼法》的规定，强制拆迁之前应听取被拆迁人的意见，给被拆迁人申辩的机会。总之，强制拆迁必须始终贯彻以人为本和依法进行的原则。对于被拆迁人不服裁决的情况，被拆迁人可以申请上级主管部门复议，或向人民法院提起诉讼。非特殊情况，一般不采用强制执行。 

    对话5

    不得对被执行人造成人身伤害

    记者：在强制拆迁的执行过程中，若被拆迁人拒绝配合而发生人身危险，政府应当如何处理？
    王才亮：在强制拆迁过程中，应贯彻一个基本原则，即“人房分离”原则。对于强制拆迁，必须是穷尽了其他一切办法，工作做到位了以后才能实施。公民的人身权利优先于开发商的经营权利，优先于任何财产权利。在强制拆迁过程中，从政府角度讲，应尽力避免人身危险的发生，在被拆迁人出现危险时，拆迁应当停下来，等人、房分离了才能继续，否则，现场指挥者应对被拆迁人的人身伤害承担责任。

对话6

    土地使用方和占用方协商一致

    记者：在国外，拆迁方面有什么好的方法和经验吗？

    王才亮：拆迁制度是我国在转型期具有中国特色的一种制度。在国外，有为了公共利益而征收土地或因旧城改造而拆除房屋的情况。但是在这些房屋拆除活动中，政府并不积极介入，而完全以平等的买卖关系处理，是一种完全的民事行为，大家的财产权利、人身权利一律平等。我一直对我国的拆迁现状持否定态度，它耗成本、耗资源，并且是一种严重的扰民行为。在社会主义初级阶段，大拆大建既不合国情，也不合民心，严重影响社会和谐，激发社会矛盾。 

    对话7

    建议拆迁轻补偿、重安置

    记者：在拆迁及强制拆迁方面，您有什么政策建议吗？

    王才亮：我认为应当慎重进行拆迁，慎重选择强制拆迁这种激烈的拆迁手段。首先，要“执法必严”。政府应严格依法行政，对拆迁许可要依照《行政许可法》，认真执行听证制度。借鉴香港的做法，在拆迁范围内的大多数居民反对拆迁时，应顺应民意，不批准拆迁许可。

    第二，“以人为本”的观念要始终体现在行政行为中。目前，房屋拆迁制度在法律层面并没有依据，最高层级仅限于行政法规。我国《宪法》规定，根据公共利益的需要政府有权征收土地，《物权法》草案第五稿加入了征收与拆迁的内容，但第六稿仍然没有对“公共利益”加以界定，这是很大的一个缺陷。实务中，不得任意扩大“公共利益”的概念而侵害公民财产权利。

    第三，严格规范土地储备制度。应当明确，法律的制定是为了限制政府权力，而不是扩大政府权力。现在的土地储备制度，既没有法律依据，也没有中央政策依据。土地储备本应储备的是荒地、闲置地，目前全国2000多个县市都有土地储备中心，多以公共利益为由代表政府来直接对区域好的地块实行征收、拆迁、出让，获取高额出让收益，而侵害百姓利益，使政府和老百姓对立起来，对这种情况应予以纠正。

    第四，应当明确对强制拆迁额度、数量的限制。如有的地方政府规定，每年实施强制拆迁的不得超过5户，以此来防止权力机关滥用强制拆迁权利。这种制度值得借鉴。

    第五，拆迁活动中，政府不宜过多地依赖公权力，可以依托中介的作用，由第三方来进行估价、提供法律服务与指导等等。

     

    法律专家认为，在强制拆迁中，公民的人身权利优先于开发商的经营权利，优先于任何财产权利，应尽力避免对被执行人造成人身伤害。